如今,在海洋強國戰略推進下,我國海洋事業持續穩步發展,越來越多的海洋城市即將進入“全球海洋中心城市”之列,且其排序逐漸前移,也是必然的結果。
那么,“全球海洋中心城市”的發展前景如何?它取決于國家發展戰略、該市地緣特征和實力地位。
目前,我國除了香港外,上海、深圳、天津、青島、大連、寧波、舟山,相繼提出創建“全球海洋中心城市”。
益于國家戰略布局和政策支持
上海原是依托黃浦江的一個內陸港城,發展潛力受限。但得益于國家戰略布局和政策支持,上海獲得了浦東大片“黃金寶地”和崇明大島。國家又支持上海開發洋山深水港,使其擁有了長江“黃金水道”、海岸線和現代深水港,有條件發展成為國際大都市,建設世界第一大港。
不論GDP還是經濟產業布局,上海都領先我國其他各市,在航運、金融、制造業、科技創新諸方面處于全國之首。上海的GDP總量約為3萬億,GDP增速也居于榜首。2019年,上海的海洋生產總值率先突破萬億,達到10372億元,占全市GDP的30%左右,穩居“中國經濟第一城”的地位。
由于海洋經濟優勢突出,上海已經連續4次進入“全球海洋中心城市”前10名。尤其是在上海舉辦的“國際進口博覽會”,成為牽動全球經濟復蘇與發展的引擎,大大提升了國際競爭力和影響力,有實力躋于“全球海洋中心城市”前3名,并帶動我國海洋城市向現代化、國際化發展。
而深圳,得益于國家的經濟特區政策,只用40年時間,實現了從一座邊陲小鎮向國際化大都市的歷史性跨越,GDP從1980年的約2.7億元增至2019年的近2.7萬億元,年均增長20.7%,經濟總量位居亞洲城市第5位。2019年深圳GDP僅次于上海和北京,位居全國第三。深圳毗連廣州,處于粵港澳大灣區的核心區,面對東南亞,具有突出的地緣優勢,發展潛力巨大。
作為“建設中國特色社會主義先行示范區”,國家支持深圳建設“全球海洋中心城市”,并明確“粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略,深圳是大灣區建設的重要引擎”。這是新時代國家賦予深圳的歷史使命。在海洋強國戰略推動下,深圳保持海洋經濟快速發展,具有沖擊“全球海洋中心城市”前10名的強大競爭力。
青島盡管在城市規模、經濟總量方面并不占優勢,但它匯聚了國內一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才,擁有約占全國1/5的涉海科研機構、1/3的部級以上涉海高端研發平臺,1/3涉海兩院院士,1/2的海洋領域國際領跑技術。
此外,還擁有全國唯一的海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深海科考基地、國家重器——超級計算機升級項目,在全國自然資源科技創新城市和海洋科技創新城市排名中位居全國前5名,肩負著海洋經濟創新發展示范城市的功能定位。
自然資源部稱“青島海洋資源稟賦獨具優勢,海洋生態環境良好,海洋科技實力雄厚”,并明確表示,青島具備建設海洋中心城市的優勢,有躋身“全球海洋中心城市”前15名的潛力。
尚有差距還需一段時間來追趕
處于東部經濟區的寧波、舟山兩地,其海洋經濟發展潛力也很大。寧波的GDP總量超過了萬億元,在前5個計劃單列市中僅次于深圳,超越了青島、大連和廈門。寧波港在國際航運中心城市排名中名列第11位。
舟山是典型的群島城市,海洋生產總值超過其GDP的65%。2011年,國務院將其定位為“浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區、長江三角洲地區經濟發展的重要增長極”。
自從“寧波舟山港”一體化后,強強聯合效應明顯,寧波舟山港2019年累計完成貨物吞吐量11.19億噸,已經連續11年位居全球港口第一位。但寧波、舟山在城市規模、經濟總量和國際影響力等指標同“全球海洋中心城市”比較尚有差距,需要一段時間來追趕。
具有直轄市優勢的天津,海洋經濟總量達到5028億元,占地區生產總值比重26.7%,成為經濟發展的重要支柱。天津海洋科創能力突出,擁有涉海專業高等院校數量的領先優勢。天津港港口貨物吞吐量2018年完成5.08億噸,集裝箱吞吐量1601萬標準箱,躋入世界十大港口。國家先后批準天津市為全國海洋經濟創新發展示范地區和示范城市。
大連處于東北亞,戰略地位十分重要,具有大陸海岸線最長、管轄海域面積最大的優勢,擁有優越的地理環境和天然不凍良港。
雖然,大連已列為首批“沿海對外開放城市”“北方航運中心”和“進口貿易創新示范區”之一,但是,由于大連在城市規模、經濟總量、創新產業、GDP增長、國際化等方面,均存在較大差距,打造“全球海洋中心城市”,尚需加倍努力。
(中國科普作家協會海洋科普專業委員會供稿)
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