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我國首份全國城市健康大數(shù)據(jù)報告12月28日公布，其中顯示，我國大部分城市健康水平相對較低，“衛(wèi)生城市”轉(zhuǎn)型升級“健康城市”亟待加速。該報告由清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院、萬科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院聯(lián)合編寫。

我國城市健康“全景圖”

報告中將我國80個主要城市分為引領(lǐng)型、優(yōu)質(zhì)型、平均型、發(fā)展型、追趕型五個級別。其中，引領(lǐng)型城市5個，全部為中心城市；平均型城市26個，包括4個中心22個一般地級市，追趕型城市9個，均為一般地級市。

 5個引領(lǐng)型城市是深圳、杭州、南京、北京、上海。這5個城市的各項指標優(yōu)于其他城市，健康服務(wù)、健康行為領(lǐng)先，衛(wèi)健康系統(tǒng)資源投入多。

廣州、成都、寧波等14個優(yōu)質(zhì)型城市各項指標次優(yōu)，設(shè)施、環(huán)境和效用指標與引領(lǐng)型城市較接近。

清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院健康城市研究高級研究專員李棟介紹，平均型城市的短板是居民健康行為和健康服務(wù)水平相對較低；發(fā)展型城市的健康服務(wù)、健康行為、健康設(shè)施較落后；追趕型城市整體指標落后，其中健康服務(wù)、健康設(shè)施、健康環(huán)境的差距較大。

從人口規(guī)模看，超大城市總體水平較好，但人口規(guī)模密度大，健康設(shè)施配置有短板；特大城市設(shè)施配比有優(yōu)勢，但環(huán)境問題較為突出。

特色五個指標成評價“標尺”

清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚介紹，我國城市健康影響要素紛繁復(fù)雜，區(qū)域發(fā)展不平衡，各主體的理解和需求差異巨大，整體和細分的準確數(shù)據(jù)難以獲取，因此國內(nèi)缺乏一套覆蓋全國且可橫向比較的客觀評估城市健康的標準。“清華城市健康指數(shù)”正是瞄準這一研究空白，首次實現(xiàn)可度量、可比較、多主體、多環(huán)節(jié)的中國主要城市健康評估“從0到1”的突破。

李棟介紹，“清華城市健康指數(shù)”在指標體系設(shè)計上，形成了一主兩輔的總體框架。

主視角按城市健康要素劃分，共包括健康服務(wù)、健康行為、健康設(shè)施、健康環(huán)境、健康效用5個評價板塊，16個評估領(lǐng)域，53個評估項目。另外還分為城市治療視角、建設(shè)過程視角。

“健康城市是一個動態(tài)過程，而不是最終結(jié)果，所以我們的標尺也是動態(tài)調(diào)整的。”尹稚補充，該指數(shù)將通過長期并持續(xù)更新的評估監(jiān)測，為城市健康發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)，引導(dǎo)城市建設(shè)抓重點破難題，補短板鍛長板。

業(yè)內(nèi)人士分析，該指標體系實現(xiàn)了一定的探索和創(chuàng)新。首先同步了全球最新理念，其次注重體現(xiàn)中國特色，從數(shù)據(jù)源看，此次有56%的三級指標來源于大數(shù)據(jù)和新數(shù)據(jù)。

健康城市是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

目前，中國常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，建設(shè)健康城市，是城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，中國城市在面臨一系列經(jīng)濟、社會、環(huán)境的“城市病”難題同時，還面臨人口老齡化、亞健康狀態(tài)及慢性病、精神性疾病的大幅攀升。

 1984年，世界衛(wèi)生組織首次提出“健康城市”概念，1989年中國啟動“衛(wèi)生城市”創(chuàng) 建，我國健康城市作為一個系統(tǒng)概念，內(nèi)涵和外延不斷革新發(fā)展。

清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院健康城市研究中心特聘教授王宇介紹，“未來，我們將繼續(xù)大力開展城市健康指數(shù)研究工作，并逐步向鄉(xiāng)村延伸，最終實現(xiàn)我國全地域、全人群、全周期覆蓋的健康評估監(jiān)測。”王宇介紹，“清華城市健康指數(shù)”長遠計劃包括四大方面：一是不斷優(yōu)化完善指標體系，使其成為與時俱進的重要政策工具，更好適應(yīng)快速發(fā)展和變化中的中國現(xiàn)代化進程；二是持續(xù)不斷的成果輸出，未來將按年度發(fā)布城市健康指數(shù)總報告、按季度發(fā)布專項研究成果，并每5年進行階段性評價，編寫“清華城市健康藍皮書”；三是進一步拓展合作圈，建立面向“健康中國”戰(zhàn)略的多源大數(shù)據(jù)庫；四是加強政策建議，有效服務(wù)政府決策與地方實踐。