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科普時報記者胡利娟

在安全生產(chǎn)體系中，生產(chǎn)經(jīng)營單位作為最基本的單元，如何激發(fā)其搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部活力和創(chuàng)造力，加快推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展？

8月20日，應(yīng)急管理部舉行的新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計司司長李豪文就國務(wù)院安委會辦公室起草的《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》（以下簡稱《意見》），作了解讀。

“《意見》明確了重點內(nèi)容、核查處理的工作流程方式、獎勵資金的來源和保障措施，以及兩個階段的目標(biāo)任務(wù)。”李豪文介紹說，總體安排，到2025年6月底以前，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃?xì)狻⒐べQ(mào)、民用爆炸物品等14個重點行業(yè)領(lǐng)域，也包括其中的一些細(xì)分領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立實施內(nèi)部報告獎勵機制；2025年底前，其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面建立實施。當(dāng)然，這兩個階段的任務(wù)，有條件的地區(qū)可同步推進。

目前，我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大事故由本世紀(jì)以來最多一年發(fā)生140起，降到如今連續(xù)6年年均16起左右。但同時也說明安全生產(chǎn)進入一個平臺期、新的挑戰(zhàn)期、一個“滾石上山”的階段，意味著每前進一步都要付出十分艱辛的努力。

近年來，一些地方和企業(yè)單位為此進行了積極的探索。其中，發(fā)動企業(yè)層層開展事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制就是最新的創(chuàng)造性成果，形成了對事故隱患從發(fā)現(xiàn)報告到核查消除、獎勵推動的良性循環(huán)機制。國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部也進行了大量的調(diào)查研究，深入基層廣泛征求意見，也與基層班組、車間的員工進行了廣泛的交流，普遍達成了共識。

李豪文表示，從員工的角度看，廣大從業(yè)人員處在生產(chǎn)經(jīng)營單位的第一線，具有第一時間發(fā)現(xiàn)報告事故隱患便利條件和優(yōu)勢，實行這一機制有利于激發(fā)和培育廣大員工的主人翁意識和安全意識，強化自身的安全防范能力。

從企業(yè)的角度來看，鼓勵員工通過內(nèi)部報告的形式對事故隱患進行群防群治，實現(xiàn)由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄⒂善髽I(yè)“負(fù)責(zé)人操心”變?yōu)椤按蠹夜餐傩摹钡霓D(zhuǎn)變，也就是說在安全生產(chǎn)上企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工共同畫出了一個同頻共振、同向發(fā)力的“同心圓”，這正是企業(yè)安全管理的追求目標(biāo)。

從部門監(jiān)管的角度看，通過實施這一機制，能夠有力促進企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任到實，有利于促進包括每一名員工在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。那么，企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的主體也就抓到了實處。