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科普時報記者胡利娟

《古樹名木保護條例》（以下簡稱《條例》）將于3月15日起施行。這是我國首次以行政法規的形式明確古樹名木保護管理工作應遵守的行為規范，填補了古樹名木保護領域國家層面的法規空白。《條例》的出臺，對于加強古樹名木保護、傳承中華優秀傳統文化，推進美麗中國和生態文明建設意義重大。

2月14日，國家林草局新聞發布會上，國家林草局生態司（全國綠化委員會辦公室）司長張利明作如上表述。

古樹名木被譽為“綠色的國寶”“有生命的文物”，具有重要的歷史、文化、生態、科學、景觀、經濟價值。千百年來，古樹名木守護著綠水青山的生態本底，見證著中華文明的薪火相傳，銘刻著民族發展的時代印記，是中華民族不可或缺的歷史坐標、文化基因。

為古樹名木保護提供堅實法治保障

黨的十八大以來，古樹名木保護工作取得了長足進步和可喜成績，保護管理制度體系不斷完善，重點區域和具有重要價值古樹名木得到有效保護，破壞古樹名木行為受到有力懲處，全社會保護古樹名木的意識明顯增強。但是，古樹名木保護工作仍存在違法采伐、移植、損害古樹名木的行為時有發生，少數地方保護責任落實不到位，城鄉之間、地區之間保護管理要求不統一等問題，亟需在總結實踐經驗的基礎上制定專門行政法規，建立健全古樹名木保護管理制度，為古樹名木保護提供堅實法治保障。

張利明介紹說，此次《條例》在制度設計上主要把握了以下幾點。一是堅持保護第一。《條例》將古樹名木保護管理的長期實踐經驗上升到法規層面，強化保護第一，突出科學保護、原地保護，全鏈條、全方位嚴格保護古樹名木及其生長環境，為古樹名木健康生長創造了法治條件。構建政府主導、屬地負責、社會參與的工作機制，將古樹名木保護管理情況納入領導干部自然資源資產離任審計，壓實保護責任，形成工作合力。對非法采伐、移植、損害古樹名木等違法行為，規定了嚴格的法律責任，全面追究民事、行政和刑事責任。

二是堅持分級分類。針對不同樹齡的古樹名木，在全面保護的基礎上規定更有針對性的保護措施，注重管養結合。合理銜接城市、鄉村古樹名木保護等級劃分，允許省級人民政府根據實際情況，決定對城市古樹實行提級保護。按照全面但有區別的原則，規定散生古樹名木、古樹群普查、認定、公布程序，對古樹名木位于偏遠地區和交通不便地區以及古樹名木保護與文物保護相關的情形，分類提出保護管理要求。

三是堅持合理利用。《條例》在嚴格保護的前提下，統籌協調古樹名木保護與經濟社會發展之間的關系。將人工培育、以生產木材為主要目的的商品林中的樹木排除在適用范圍之外，充分發揮這些人工商品林的經濟效益。對于國家級、省級重點建設項目等選址確實無法避讓古樹名木，確需移植的，規定了嚴格的審批程序。在不破壞古樹名木資源的前提下允許合理開展生態旅游、科學研究，實現保護與發展良性循環。

四是堅持文化傳承。古樹名木是自然生態與人文精神交融而形成的生態美景，承載著豐厚的歷史文化內涵。通過宣傳教育，結合歷史文化名鎮名村、歷史文化街區、傳統村落以及傳統節慶、民俗，合理發揮古樹名木的歷史和文化價值，促進古樹名木資源與生態旅游融合發展，弘揚傳承中華優秀傳統文化。

為構建“人與自然生命共同體”注入源頭活水

古樹名木是全人類的共同財富，世界各國普遍十分重視保護這些寶貴遺產。那么，中國的古樹名木保護管理有哪些特色？相關經驗對全球生態環境治理有什么重要意義？

“國外概念與我國‘古樹名木’不盡相同，更多以‘大樹’‘老樹’‘遺產樹’‘天然紀念物’等類似的概念，對樹木進行登記和保護。”國家林草局生態司（全國綠化委員會辦公室）副司長劉麗莉舉例說，比如美國、加拿大部分地區的市政法規中對遺產樹的認定、保護、施工許可和移植管理等作出規定，日、韓等國將古樹名木作為“天然紀念物”進行保護。

劉麗莉表示，經過對比研究，中國的古樹名木保護管理處于國際領先。從立法層級看，《古樹名木保護條例》是世界上首個國家層面古樹名木保護專門立法。從資源狀況看，中國是世界上古樹名木資源最豐富的國家之一，而且初步建成了國家古樹名木資源數據庫，實現落地上圖動態管理。從保護理念看，中國的古樹名木保護理念根植于“天人合一”的文化傳統，突出保護的整體性、系統性，堅持嚴格保護與文化傳承、合理利用并舉，是傳承民族傳統文化、推進人與自然和諧共生的典范。從保護力度看，出臺較為完備的政策法規、技術標準體系，落實嚴格的保護管理措施，搶救復壯瀕危衰弱古樹名木，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，織就了系統完善的保護網絡。

關于中國古樹名木保護對全球生態環境治理的意義，劉麗莉以一個案例來作答。去年11月，來自我國浙江省紹興市柯橋區的62歲村民黃天明，作為稽東古香榧群的第六代守護人，也是唯一的農民代表，在“氣候行動推進聯合國2030可持續發展議程實施”主題邊會上，分享了村民與古香榧樹和諧共生的故事，引發了廣泛共鳴。這是中國古樹名木保護與世界可持續發展理念深度契合的例證，通過質樸的民間實踐，為全球生態環境治理提供了中國智慧，人與自然和諧共生的中國理念跨越國界，融入了國際社會共同應對氣候變化、推動可持續發展的時代征程。

相信未來，我國的古樹名木保護經驗和理念將持續為構建“人與自然生命共同體”注入源頭活水，在全球范圍內引領更多國家和地區重視并踐行人與自然和諧共生的理念，讓這份源自古老東方的綠色智慧，成為推動全球生態環境持續向好、實現可持續發展愿景的重要抓手。