黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，充分說明科技創(chuàng)新的極其重要性。“人民科學文化素質(zhì)明顯提高”“弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍”被寫入“十四五”規(guī)劃建議，這既為今后科普事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，又為廣大科技工作者、科普工作者、科普從業(yè)人員增添了極大動力。我們要結(jié)合學習領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，認真學習把握習近平總書記的“兩翼理論”的實踐要求，為科學普及、科技創(chuàng)新比翼齊飛貢獻智慧和力量。
習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新和科學普及工作。早在2009年，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席的習近平在參加全國科普日時指出，科技創(chuàng)新和科學普及是實現(xiàn)科技騰飛的兩翼。2010年，他進一步指出，科學研究和科學普及好比鳥之雙翼、車之雙輪，不可或缺，不可偏廢。2012年，他在國際天文學聯(lián)合會第28屆大會上指出，科學技術(shù)是一項既造福社會又依賴社會的事業(yè)，科學技術(shù)發(fā)展需要廣泛的公眾理解和積極的社會參與。2016年，全國“科技三會”上，習近平總書記指出，科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。至此，習近平總書記有關(guān)科技創(chuàng)新、科學普及的思想理念——兩翼理論，達到了新高度。總書記的“兩翼理論”既深刻闡述了科技創(chuàng)新、科學普及二者的相互關(guān)系，又揭示了二者在實施創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。認真學習好領(lǐng)會好貫徹好習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新科學普及重要論述的“兩翼理論”，對于貫徹落實黨的十九屆五中全會精神有著十分重要的現(xiàn)實意義。
科技創(chuàng)新與科學普及均是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不可或缺的重要力量。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦。創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等，但起核心作用的還是科技創(chuàng)新。科學普及，包含普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想，倡導科學方法，是提高人的科學素質(zhì)，營造講科學、愛科學、學科學、用科學良好社會氛圍的重要路徑，既是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科技進步事業(yè)發(fā)展的有機組成部分。
科學普及與科技創(chuàng)新二者的異同點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是目的不同?？萍紕?chuàng)新的目的是解放科技生產(chǎn)力，促進科技進步，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干關(guān)鍵核心技術(shù)；科學普及的目的是提高人的科學素質(zhì)，營造有利于形成創(chuàng)新創(chuàng)造的良好社會氛圍；二是領(lǐng)域不同?？萍紕?chuàng)新是物質(zhì)建設(shè)范疇，科學普及是精神建設(shè)范疇。三是實現(xiàn)路徑不同?？萍紕?chuàng)新的實現(xiàn)路徑主要是實施科技管理體制改革，促進科技生產(chǎn)力建設(shè)水平提高?？茖W普及的實現(xiàn)路徑重在精神建設(shè)方面，包括各種活動開展和支撐條件建設(shè)等；四是考核體系不同。國家創(chuàng)新能力建設(shè)的主要考核維度是：創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境；國家科普能力建設(shè)的主要考核維度是：科普經(jīng)費、科普人員、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普作品傳播、科學教育環(huán)境和科普活動。五是二者相互促進、相得益彰。物質(zhì)和精神從來就是相互促進、互為補充的，國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃一級目標指標中將公民科學素質(zhì)指標寫入，也充分說明了科學普及與科技創(chuàng)新的密切關(guān)聯(lián)。
科技創(chuàng)新和科學普及，相輔相成，共同發(fā)展。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。生產(chǎn)力中的幾個基本要素中，起決定性作用的是人，是掌握一定科學知識、科學方法和技能的廣大科技工作者和科研攻關(guān)人員。廣大科技工作者既是科技生產(chǎn)力的建設(shè)者、開拓者，又是科學精神、科學思想的傳播者、弘揚者。提高科普精準化服務(wù)水平，有針對性地對生產(chǎn)力建設(shè)中起決定性作用的人實施科學普及，是科學普及服務(wù)科技創(chuàng)新的主要路徑。在當今社會信息化的大背景下，科學精神的弘揚比科學知識的普及來得更重要，促進廣大科技工作者自覺涵養(yǎng)科學精神，提高科研攻關(guān)的能力和水平，是科學普及服務(wù)科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容?？破帐巧鐣媸聵I(yè)，是一項社會系統(tǒng)工程，涉及科技成果的提煉轉(zhuǎn)化、傳播、落地見效等不同的環(huán)節(jié)。其中，科教資源科普化，將科學研究中的大量發(fā)現(xiàn)、科研攻關(guān)中的大量發(fā)明，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾聽得懂、看得見、摸得著的科普成果，是解決當下科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要課題，是科學普及對科技創(chuàng)新的“呼喚”。這樣的呼喚需要廣大科學家、科技工作者擔起責任，大力實施科技創(chuàng)新，為全社會提供更加豐盛的科普大餐。
創(chuàng)新科普方式，增強精準科普能力，將科普工作的著力點切實轉(zhuǎn)變到有利于促進科技創(chuàng)新和營造良好的創(chuàng)新氛圍。科技創(chuàng)新是當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局中的一項重要變量。加強科普工作，創(chuàng)新科普方式，提高科學普及對科技創(chuàng)新的直接貢獻，是增強構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。不論是普及科學知識、弘揚科學精神、提高全民科學素質(zhì)，還是提高科學普及對科技創(chuàng)新的直接貢獻，都需要在“普”字上下功夫。一是要豐富“普”的內(nèi)涵?？破帐侨鐣墓餐蝿?wù)，各級政府、科技行政管理部門、科協(xié)等組織應當依法履行《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》所規(guī)定的職責，發(fā)展科普事業(yè)。促進科普事業(yè)發(fā)展不能僅僅停留在科學知識的普及層面，更要在科學精神的弘揚、科學思想的傳播和科學方法的倡導方面下功夫、做文章，讓“普”字之花盛開。二是要構(gòu)建“普”的路徑。目的不同、服務(wù)對象不同，服務(wù)的路徑也會有所區(qū)別。要提高科學普及對科技進步事業(yè)的直接貢獻份額，將講好科學故事、傳承科學家精神和工匠精神，作為促進廣大科技工作者涵養(yǎng)科學精神的重要路徑，增強廣大科技人員的理性思維能力和科研攻關(guān)水平。三是要夯實“普”的根基?？破盏闹攸c在基層，難點也在基層。要增強基層社區(qū)科普能力建設(shè)，將更多的科普資源向社區(qū)集聚，打通科學普及、營造創(chuàng)新氛圍最后一公里問題。要將社區(qū)科普工作融入新時代文明實踐中心和黨群服務(wù)中心建設(shè)之中，促進科普工作落地生根。要廣泛發(fā)揮各級各類科普教育基地作用，推動形成社會化科普工作格局，努力營造萬眾一心、萬馬奔騰的創(chuàng)新氛圍。
（作者系江蘇省南京市科協(xié)二級巡視員、高級工程師）
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